作為后發(fā)的工業(yè)大國，中國目前仍然處于實現(xiàn)全面趕超的經(jīng)濟發(fā)展階段，面臨產(chǎn)業(yè)能力從量到質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)從低到高的轉(zhuǎn)型和躍升。由數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化引導的“新工業(yè)革命”，既為實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)型和躍升提供了前所未有的戰(zhàn)略性機遇和方向性指引，又為推動這樣的轉(zhuǎn)型和躍升提供了源源不斷的創(chuàng)新動力和技術(shù)手段。因此，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和躍升的微觀基礎，企業(yè)尤其是實體經(jīng)濟企業(yè)能否順利實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，成為中國產(chǎn)業(yè)抓住數(shù)字智能時代轉(zhuǎn)換重大歷史機遇重塑新的國際競爭力的關(guān)鍵。而對產(chǎn)業(yè)地位和市場作用正不斷提升的中小企業(yè)而言，其所具備的要素規(guī)模、資源實力和經(jīng)營特征，顯然無法支撐其各自獨立地去應對、完成這樣的轉(zhuǎn)型。這樣一來，如何有效地引導、幫助量大面廣的中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，就成為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

　　地方政府要致力于培育內(nèi)生性區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織新生態(tài) 

　　中國特色社會主義經(jīng)濟實踐表明，地方政府作為區(qū)域經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的推手，是克服市場失靈，動員和組織產(chǎn)業(yè)要素、激發(fā)和集聚產(chǎn)業(yè)活力的重要力量。地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性及對中小企業(yè)群體的主動引導和大力扶持，同樣是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級不可或缺的強大動力之一。只不過，地方政府要創(chuàng)新政府管理方式，提高產(chǎn)業(yè)治理水平。發(fā)展觀念要從過去尋求對生產(chǎn)要素和資源的控制，轉(zhuǎn)變?yōu)閺娀瘜^(qū)域性產(chǎn)業(yè)組織新生態(tài)的營造；行為方式要從過去直接配置資源和干預具體企業(yè)的市場行為，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c和主導區(qū)域目標產(chǎn)業(yè)的組織過程。當前，地方政府對數(shù)字智能時代轉(zhuǎn)換以及中小企業(yè)在其中的地位和作用的認識，對時代轉(zhuǎn)換背景下的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)治理乃至產(chǎn)業(yè)組織新生態(tài)的理解至關(guān)重要。 

　　過去，為盡快發(fā)展地方經(jīng)濟，地方政府通常更重視大企業(yè)，希望更多地從區(qū)域外部直接引進大資本、大項目，通過地區(qū)間招商引資競爭不斷擴大區(qū)域經(jīng)濟增量。現(xiàn)在，地方政府應當按照上述發(fā)展觀念和行為方式轉(zhuǎn)換，著眼于區(qū)域內(nèi)內(nèi)生性、長遠性的經(jīng)濟存量提質(zhì)增效和內(nèi)涵式拓展以及產(chǎn)業(yè)能力提升，面向廣大中小企業(yè)，營造、優(yōu)化滿足這一群體健康成長所需要的“雙創(chuàng)”區(qū)域環(huán)境，通過適宜的、服務導向的環(huán)境以強大的公共技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)協(xié)同為中小企業(yè)技術(shù)賦能、組織賦能和管理賦能，使區(qū)域經(jīng)濟增長建立在中小企業(yè)群體動力不竭和活力充沛的堅實基礎上。簡言之，地方政府一是要建立、完善區(qū)域性中小企業(yè)政策體系，二是要培育區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)組織新生態(tài)，三是要圍繞這一產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)建設提供精準服務的中小企業(yè)服務體系。 

　　工業(yè)發(fā)達地區(qū)，尤其是“長三角”“珠三角”和“京津冀”等地區(qū)，結(jié)合原有區(qū)域工業(yè)基礎、傳統(tǒng)制造能力和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，通過培育產(chǎn)業(yè)組織新生態(tài)來發(fā)展數(shù)字智能制造和其他先進制造，引導、幫助、賦能中小企業(yè)群體實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，正是地方政府創(chuàng)新政府管理方式，提高產(chǎn)業(yè)治理水平，用新的發(fā)展觀念和行為方式參與產(chǎn)業(yè)組織過程的最佳機遇。這應當是新時代中國工業(yè)化進程中，傳統(tǒng)制造業(yè)作為一個整體最為具有戰(zhàn)略意義的轉(zhuǎn)型升級基本路徑和現(xiàn)實模板。